“十萬(wàn)個(gè)為什么”之東京為何不堵車(chē)

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交通擁堵，是世界各國(guó)現(xiàn)代大都市面臨的一個(gè)共同難題。但是在東京，在這一座已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化的國(guó)際大都市，雖然做不到路路暢通、時(shí)時(shí)暢通，但是在上下班高峰期，東京不僅不會(huì)出現(xiàn)堵車(chē)，相反地是道路最為暢通的時(shí)間。即使平時(shí)出現(xiàn)一些堵車(chē)，也是緩慢前行，不會(huì)出現(xiàn)堵死不動(dòng)的問(wèn)題，除非在高速公路上遇到了交通事故。因此，這讓我們產(chǎn)生一個(gè)好奇：東京是如何解決交通擁堵問(wèn)題的呢?

東京為何不堵車(chē)?

東京是日本最大的城市，面積有2190平方公里，是北京市的七分之一。常住人口卻超過(guò)1300萬(wàn)人，北京市是2100萬(wàn)人。根據(jù)2014年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，東京人口密度為6106人/平方公里，而北京是1311人/平方公里，高于北京的5倍。在這狹窄的東京，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量超過(guò)800萬(wàn)輛，而面積比東京大了7倍的北京，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量是500萬(wàn)輛，比東京少了300萬(wàn)輛。

最為關(guān)鍵的是，每天還有600萬(wàn)名的公司白領(lǐng)們，從附近的埼玉縣、千葉縣、神奈川縣甚至從富士山腳下的山梨縣涌到東京市中心來(lái)上班。

如此高密度的人口，如此多的車(chē)輛，東京就是不堵車(chē)。而且在過(guò)去30多年間，東京的城市交通管理還交出了一份漂亮的考卷：機(jī)動(dòng)車(chē)保有量增加了2倍，交通卻提速了一倍多，世界城市管理專家們稱其為“東京奇跡”。

東京這一座現(xiàn)代化的大都市，它是如何做到不堵車(chē)的呢?

首先，它是實(shí)施“先有地鐵輕軌，后有私家車(chē)”的公共交通發(fā)展理念。

東京的第一條地鐵建于1927年，距今已經(jīng)有90年的歷史，是亞洲最早擁有地鐵的城市。目前，東京的地鐵已經(jīng)擁有13條線路，285個(gè)座車(chē)站，線路總長(zhǎng)312公里，總里程是世界第4位，日平均客流量為1100萬(wàn)人次，是世界上客流量最大的地鐵系統(tǒng) 。而且東京地鐵線網(wǎng)由城市中心向北、向西扇形發(fā)展，呈放射式布局，并與市郊鐵路銜接聯(lián)運(yùn)。也就是說(shuō)，你在東京市中心坐上地鐵，可以直接抵達(dá)位于千葉縣、埼玉縣、神奈川縣的這一些郊外的家，完全實(shí)現(xiàn)了跨城市跨區(qū)域的首都圈交通大聯(lián)網(wǎng)。 >>立即評(píng)估我的申請(qǐng)條件，定制日本留學(xué)申請(qǐng)方案

除了地鐵之外，東京還有龐大的輕軌鐵路系統(tǒng)，輕軌鐵路線共有20條之多，總長(zhǎng)度達(dá)到1700公里，日平均客流量達(dá)到2800萬(wàn)人次。

如此便捷的城市軌道交通，使得東京人已經(jīng)養(yǎng)成了一個(gè)習(xí)慣，那就是出門(mén)與朋友約會(huì)時(shí)，往往會(huì)十分準(zhǔn)確地告訴對(duì)方：我在幾點(diǎn)幾分可以到達(dá)約會(huì)的地點(diǎn)。而這一種時(shí)間的絕對(duì)保證，是因?yàn)檎麄�(gè)東京乃至首都圈的30多條地鐵、輕軌線實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫對(duì)接，環(huán)環(huán)相扣，有的線路簡(jiǎn)單到車(chē)門(mén)對(duì)車(chē)門(mén)，連站臺(tái)都不用出。而且運(yùn)營(yíng)時(shí)間的準(zhǔn)確程度都是按照分秒來(lái)計(jì)算。所以，日本人的嚴(yán)謹(jǐn)，不僅僅體現(xiàn)在每個(gè)人的工作習(xí)慣上，還體現(xiàn)在城市交通的管理上。

因此，如果和東京人聊出門(mén)的交通工具?北京、上海人的第一反應(yīng)，是馬上叫出租車(chē)。東京人的第一反應(yīng)是坐地鐵輕軌。在東京人的心中，地鐵輕軌已經(jīng)是他們一種生存手段和生活方式。目前東京的交通出行總量中，地鐵輕軌占了86%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于紐約的54%、巴黎的37%和倫敦的35%。開(kāi)車(chē)坐車(chē)出行只占交通總量的11%。而在上下班的交通高峰期，搭乘地鐵輕軌的比例高達(dá)91%。

發(fā)達(dá)的地鐵輕軌從根本上舒緩了東京的城市交通壓力，也有效控制了汽車(chē)的發(fā)展數(shù)量，使得東京避免了在城市高速發(fā)展中遭受的環(huán)境污染和擁堵。

還值得一提的是，東京在城市發(fā)展中是先建設(shè)地鐵輕軌，然后再沿著地鐵輕軌線路建設(shè)新城和居民住宅區(qū)。所以，東京人喜歡在地鐵輕軌沿線買(mǎi)房子，而且還喜歡買(mǎi)到郊外去，因此有60%以上的城市居民居住在距離地鐵輕軌車(chē)站500米的范圍之內(nèi)。而我們中國(guó)的許多城市的建設(shè)是恰恰相反，往往先在郊外建小區(qū)，小區(qū)發(fā)展到一定的規(guī)模，才想到建地鐵輕軌，因此，迫使市民買(mǎi)房子往交通發(fā)達(dá)的市中心涌，也迫使居住在郊外的市民不得不買(mǎi)汽車(chē)來(lái)解決出行和上下班問(wèn)題，導(dǎo)致了道路交通的擁堵。

第二，實(shí)施“買(mǎi)車(chē)必須先有停車(chē)位”私家車(chē)限購(gòu)政策。

日本雖然是一個(gè)汽車(chē)大國(guó)，擁有全世界最多的汽車(chē)制造企業(yè)，汽車(chē)制造業(yè)是日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展與出口貿(mào)易的一大支柱產(chǎn)業(yè)，理論上，政府應(yīng)該積極鼓勵(lì)國(guó)民買(mǎi)車(chē)。但是，日本政府為了避免交通擁堵，卻制定了一項(xiàng)特殊的政策，那就是“你要買(mǎi)車(chē)，必須先要有停車(chē)位。”也就是說(shuō)，你去警察局申領(lǐng)車(chē)牌時(shí)，必須要遞交已經(jīng)擁有固定停車(chē)位的證明。這份證明可以是自己家的車(chē)庫(kù)證明，也可以是與相關(guān)停車(chē)場(chǎng)簽訂有長(zhǎng)期租用車(chē)位的協(xié)議書(shū)。這就是說(shuō)，沒(méi)有停車(chē)位證明的話，就不能買(mǎi)汽車(chē)。 >>在線咨詢?nèi)毡玖魧W(xué)就業(yè)前景如何

這一政策的實(shí)施，就產(chǎn)生了一個(gè)關(guān)鍵性的作用，那就是所有的汽車(chē)都有合法合理的停車(chē)位，你就不用擔(dān)心小區(qū)里步行道會(huì)變成停車(chē)場(chǎng)，更不用擔(dān)心城市的道路會(huì)亂停車(chē)。這一政策也使得東京目前有一半的家庭沒(méi)有買(mǎi)車(chē)，因?yàn)樽庥靡粋�(gè)停車(chē)位，一個(gè)月少者2萬(wàn)日元，多者6萬(wàn)日元，停車(chē)位的租用費(fèi)變成了家庭一個(gè)很大的負(fù)擔(dān)。

為了保持城市道路的絕對(duì)暢通，東京都政府在2000 年還頒布了一份《交通需求管理東京行動(dòng)計(jì)劃》，其核心思想就是自主限制小汽車(chē)出行，減少汽車(chē)的使用次數(shù)和頻率，促使出行方式的轉(zhuǎn)換。

而這一份《交通需求管理東京行動(dòng)計(jì)劃》首要目標(biāo)是恢復(fù)現(xiàn)有道路的容量和交通承載能力，重中之重是治理停車(chē)。因此，東京都政府組建了一支專門(mén)的城市停車(chē)管理部隊(duì)，對(duì)于馬路邊停車(chē)實(shí)施了“零容忍”。以往在馬路邊臨時(shí)停車(chē)，只要不超過(guò)30分鐘，一般都不會(huì)處理。但是后來(lái)直接改成了“零容忍”。城市停車(chē)監(jiān)督員一旦發(fā)現(xiàn)馬路邊有人違章停車(chē)，而司機(jī)又不在，會(huì)立即拍照記錄，并貼上罰款單。罰款金額是1萬(wàn)5000日元，相當(dāng)于950元人民幣，另外再扣2分，要知道日本駕照一年滿分也就6分。

第三，東京的政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位不提供停車(chē)位

作為日本的政治經(jīng)濟(jì)文化中心，東京集中了大量的政府機(jī)構(gòu)和跨國(guó)公司總部。為了防止公務(wù)車(chē)輛給東京“添堵”，日本各級(jí)政府和企業(yè)采取了一個(gè)簡(jiǎn)單、干脆的辦法：基本不配公務(wù)車(chē)輛。以東京都政府為例，整個(gè)東京都政府有上萬(wàn)名公務(wù)人員，但是公務(wù)車(chē)只有12輛，除了東京都知事、副知事和議會(huì)的正副議長(zhǎng)配有專車(chē)，司局級(jí)以下的官員，都必須自己擠地鐵輕軌上班，因?yàn)檎�府大樓里沒(méi)有給機(jī)關(guān)工作人員的免費(fèi)停車(chē)位，所有的停車(chē)位，只留給來(lái)政府機(jī)關(guān)辦事的市民臨時(shí)使用。

像日產(chǎn)汽車(chē)公司，自己是生產(chǎn)汽車(chē)的跨國(guó)集團(tuán)，但是其東京總部的公用車(chē)只有4輛，一輛是給社長(zhǎng)專用，一輛是給副社長(zhǎng)專用，另外2輛是給10幾個(gè)公司的董事們?nèi)�從事公�?wù)活動(dòng)時(shí)輪流使用。

既然公務(wù)員和企業(yè)員工上下班不能開(kāi)汽車(chē)，那么是不是享受車(chē)貼?日本全國(guó)沒(méi)有這樣的規(guī)定，東京都內(nèi)所有的機(jī)構(gòu)自然也沒(méi)有。但是，所有的公務(wù)員和企業(yè)員工每個(gè)月都給報(bào)銷上下班的地鐵輕軌的月票。外出辦事時(shí)，搭乘輕軌地鐵是實(shí)報(bào)實(shí)銷。而搭乘出租車(chē)，則需要嚴(yán)格的審批，一般不被允許。

那么，在東京市中心，如果自己開(kāi)車(chē)上下班，租用停車(chē)場(chǎng)，需要多少的費(fèi)用?以赤坂地區(qū)為例，每小時(shí)的停車(chē)費(fèi)是700日元，約為11元人民幣，這相當(dāng)于東京一位白領(lǐng)半個(gè)小時(shí)的工資。而一個(gè)月的停車(chē)位租用費(fèi)，更是高達(dá)6萬(wàn)日元，相當(dāng)于4000元人民幣。如果家里租用一個(gè)停車(chē)位，每天再開(kāi)車(chē)到市中心來(lái)上班，那就意味著自己一個(gè)月的工資，至少有一半是用于養(yǎng)車(chē)。高額的停車(chē)費(fèi)，使得東京很少有人開(kāi)私家車(chē)上班。因此，我們?cè)谏舷掳喔叻迤�，在東京的馬路上看到的風(fēng)景是：稀稀拉拉沒(méi)有幾輛車(chē)在跑，山下班高峰期恰恰是東京車(chē)流量最少，道路最為暢通的時(shí)間段。因?yàn)橹挥写蠹业搅斯�司，才�?huì)開(kāi)始工作，送貨車(chē)才開(kāi)始上路，所以，東京市中心交通最繁忙的時(shí)間段，是上午10時(shí)到下午4時(shí)，而不是上下班高峰期。 >>立即評(píng)估我的申請(qǐng)條件

第四，日本司機(jī)開(kāi)車(chē)注意禮讓很少超車(chē)

東京人良好的開(kāi)車(chē)習(xí)慣無(wú)疑在很大程度上對(duì)緩解道路的擁堵?tīng)顩r起有重要作用。例如，主路車(chē)輛與輔路直行車(chē)輛實(shí)行各走一輛的做法，避免了貼身逼搶危險(xiǎn)的發(fā)生。同時(shí)除了特別緊急的事情，司機(jī)開(kāi)車(chē)一般不會(huì)超車(chē)，所以我們?cè)跂|京的道路上看到的車(chē)流，都是直線一條，排隊(duì)向前，而不是蛇形的相互超車(chē)。按順序行駛雖然行進(jìn)看起來(lái)有些緩慢，但卻保障了車(chē)道的暢通。

此外，日本人駕車(chē)“禮讓”精神讓人印象深刻，如前車(chē)打燈并線，后車(chē)會(huì)主動(dòng)讓行，絕沒(méi)有緊踩油門(mén)不讓的現(xiàn)象。被讓的車(chē)輛也往往通過(guò)閃兩下雙蹦燈來(lái)表示感謝，這一舉動(dòng)對(duì)于緩解后車(chē)被加塞兒后的不爽心態(tài)具有明顯的“療效”。

正因?yàn)樗緳C(jī)自覺(jué)遵守交通規(guī)則，我們?cè)跂|京可以發(fā)現(xiàn)兩個(gè)奇怪的現(xiàn)象：第一，東京的道路上很少有攝像頭，因此，一般東京的汽車(chē)上，很少有人安裝那一種可以發(fā)現(xiàn)攝像頭的監(jiān)控裝置。第二，東京的馬路上，尤其是十字路口，很少發(fā)現(xiàn)有交通警指揮交通，更沒(méi)有協(xié)警之類的輔助人員站馬路。

我還想特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，北京上海的城市道路規(guī)劃，是按照“井”字形來(lái)布局的，城市看起來(lái)東西南北幾條大通道顯得很壯觀很漂亮，但是實(shí)際上的結(jié)果是，有一條主干道發(fā)生擁堵，所有的車(chē)都會(huì)被堵住而無(wú)法前行。而東京的道路不是按照“井”字形來(lái)布局的，而是按照蜘蛛網(wǎng)的形狀來(lái)布局的，也就是說(shuō)，東京除了主干道，還有許許多多的小弄堂小馬路可以穿行。一旦主干道發(fā)生擁堵，所有的車(chē)輛都會(huì)鉆小弄堂小馬路迅速分流，除非是在高架橋上，那可真的沒(méi)有辦法。所以，城市建得太方方正正，看起來(lái)漂亮，但是對(duì)于解決城市交通擁堵問(wèn)題，不一定管用。

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